Mae Tsieina yn bwriadu ailwampio cyllid, goruchwyliaeth dechnoleg

BEIJING - Mae Tsieina yn bwriadu ailwampio ei system reoleiddio ariannol trwy gydgrynhoi agweddau ar y rheolydd banc canolog a gwarantau o dan endid newydd, tra'n dileu'r rheoleiddiwr bancio presennol.

Mae hynny yn ôl drafft a ryddhawyd yn hwyr ddydd Mawrth fel rhan o gyfarfod seneddol blynyddol parhaus Tsieina, a elwir yn “Ddwy Sesiwn.” Disgwylir i gynrychiolwyr gymeradwyo fersiwn derfynol ddydd Gwener.

Mae'r newidiadau yn dilyn addasiadau tebyg i strwythur llywodraeth Tsieina sydd wedi digwydd yn fras bob pum mlynedd dros yr ychydig ddegawdau diwethaf. Daw’r symudiadau hefyd wrth i Beijing gynyddu rheoleiddio ar rannau o’r economi a oedd wedi datblygu’n gyflym, heb fawr o oruchwyliaeth.

Mae'r cynllun diweddaraf yn galw am sefydlu Gweinyddiaeth Rheoleiddio Ariannol Genedlaethol, sy'n disodli Comisiwn Rheoleiddio Bancio ac Yswiriant Tsieina ac yn ehangu ei rôl.

Disgwylir i'r rheoleiddiwr newydd oruchwylio'r rhan fwyaf o'r diwydiant ariannol - ac eithrio'r diwydiant gwarantau. Ymhlith y cyfrifoldebau mae amddiffyn defnyddwyr ariannol, cryfhau rheoli risg a delio â thorri'r gyfraith, meddai'r drafft.

Disgwylir i gyfrifoldebau amddiffyn buddsoddwyr Comisiwn Rheoleiddio Gwarantau Tsieina symud i'r rheolydd ariannol newydd.

Mae adroddiadau Banc y Bobl yn Tsieinamae cyfrifoldebau dros ddiogelu defnyddwyr ariannol a rheoleiddio cwmnïau sy'n dal cyllid a grwpiau eraill hefyd ar fin symud i'r gweinyddwr newydd.

“Bydd diwygiadau rheoleiddio Tsieina yn cryfhau gallu rheolyddion i sefydlu a gorfodi fframwaith rheoleiddio unedig, yn ogystal â lleihau’r lle ar gyfer cymrodedd rheoleiddio,” meddai David Yin, is-lywydd, uwch swyddog credyd, yn Moody’s Investors Service, mewn nodyn.

“Yn ogystal, mae'r targedau diwygio i gryfhau rheolaeth y llywodraeth ganolog ar reoleiddio ariannol ar lefel llywodraeth leol, a fydd yn gwella gorfodi rheoleiddiol ac yn lleihau dylanwad llywodraethau lleol ar sefydliadau ariannol,” meddai Yin.

Ar wahân, roedd y drafft yn cynnig bod y PBoC yn cydgrynhoi ei ganghennau lleol gyda mwy o reolaeth ganolog, a newid dynodiad y rheolydd gwarantau o fewn y Cyngor Gwladol o un. tebyg i Ganolfan Ymchwil Datblygu'r cyngor i ganolfan yr asiantaeth dollau.

“Mae corff rheoleiddio ariannol cyfunol Tsieina [yn] newid patrwm i gynyddu’r oruchwyliaeth o’i system ariannol helaeth,” meddai Winston Ma, athro atodol y gyfraith ym Mhrifysgol Efrog Newydd.

Mae'r newidiadau arfaethedig hefyd yn sefydlu Swyddfa Ddata Genedlaethol newydd ar gyfer cydlynu sefydlu system ddata ar gyfer y wlad a hyrwyddo datblygiad yr economi ddigidol fel y'i gelwir, sy'n cynnwys gwasanaethau ar y rhyngrwyd.

Nid oedd y cynnig yn manylu llawer, ond nododd y byddai'r ganolfan newydd yn cymryd rhai o gyfrifoldebau'r rheolydd seiberddiogelwch.

Dywedodd Ma ei fod yn disgwyl y byddai'r asiantaethau rheoleiddio newydd yn datblygu prosesau cymeradwyo newydd ar gyfer cwmnïau rhyngrwyd data-ddwys sydd am fynd yn gyhoeddus dramor.

Disgwylir i'r Swyddfa Ddata Genedlaethol weithredu o dan y Comisiwn Datblygu a Diwygio Cenedlaethol, sef adran cynllunio economaidd y Cyngor Gwladol - prif gorff gweithredol llywodraeth Tsieina.

Daw'r newidiadau arfaethedig i'r Cyngor Gwladol wrth i Blaid Gomiwnyddol Tsieina sy'n rheoli gynyddu ei rheolaeth uniongyrchol ar y llywodraeth yn sylweddol.

Mae arweinwyr pleidiau eisoes yn llenwi prif rolau'r llywodraeth. Er enghraifft, Xi Jinping yw ysgrifennydd cyffredinol y blaid a llywydd Gweriniaeth Pobl Tsieina.

Disgwylir i Xi ennill trydydd tymor digynsail fel arlywydd yn ffurfiol ddydd Gwener.

Dros 10 mlynedd ei ddau dymor cyntaf, mae Xi wedi pwyso am uno’r wlad o dan y Blaid Gomiwnyddol Tsieineaidd a “Xi Jinping Thought.”

Mae disgwyl i newidiadau pellach i gynyddu rheolaeth y blaid ar lywodraeth China gael eu datgelu y mis hwn. Cyfeiriodd y drafft o newidiadau i strwythur y Cyngor Gwladol at ddogfen - sy'n cyfieithu'n llythrennol o'r testun Tsieineaidd fel “Cynllun Diwygio Sefydliadol y Blaid Wladwriaeth” - a basiwyd yr wythnos diwethaf mewn cyfarfod rheolaidd o Bwyllgor Canolog Plaid Gomiwnyddol Tsieineaidd.

Mae newidiadau i’r blaid a sefydliadau’r wladwriaeth yn “cryfhau arweinyddiaeth ganolog ac unedig Pwyllgor Canolog y Blaid Gomiwnyddol Tsieineaidd dros waith gwyddoniaeth a thechnoleg,” meddai’r Cynghorydd Gwladol ac Ysgrifennydd Cyffredinol y Cyngor Gwladol Xiao Jie mewn dogfen atodol yn esbonio’r newidiadau strwythurol arfaethedig . Mae hynny yn ôl cyfieithiad CNBC o'r testun Tsieineaidd.

Mae’r newidiadau yn “sefydlu’r Comisiwn Gwyddoniaeth a Thechnoleg Canolog,” y mae’r Weinyddiaeth Gwyddoniaeth a Thechnoleg wedi’i hailstrwythuro yn ysgwyddo ei gyfrifoldebau, meddai Xiao.

Arweiniodd drafft ailstrwythuro'r Cyngor Gwladol a ryddhawyd ddydd Mawrth gyda chynlluniau i ailwampio'r Weinyddiaeth Gwyddoniaeth a Thechnoleg, i gryfhau ei gwaith mewn meysydd fel ymchwil ac adeiladu labordy cenedlaethol.

Rhaid i Tsieina weithio'n gyflymach i gyflawni hunanddibyniaeth mewn technoleg “yn wyneb cystadleuaeth wyddonol a thechnolegol ryngwladol ddifrifol a chyfyngiant ac ataliad allanol,” meddai Xiao.

Mae gweinyddiaeth Biden wedi cynyddu cyfyngiadau ar allu busnesau Tsieineaidd i gael technoleg hanfodol ar gyfer defnyddio a datblygu lled-ddargludyddion pen uchel.

Mae cyfrifoldebau'r Weinyddiaeth Gwyddoniaeth a Thechnoleg newydd yn cynnwys dyrannu a goruchwylio adnoddau, tra bod goruchwyliaeth gwyddoniaeth amaethyddiaeth a biotechnoleg ar fin cael ei symud i weinidogaethau eraill, meddai Xiao yn y ddogfen atodol.

Mae cynlluniau datblygu a diwydiannu uwch-dechnoleg yn dod o dan y Weinyddiaeth Diwydiant a Thechnoleg Gwybodaeth, meddai'r ddogfen.

Roedd y newidiadau arfaethedig i strwythur y Cyngor Gwladol hefyd yn galw am wahanu perchnogaeth a gweithrediad sefydliadau sy'n eiddo i'r wladwriaeth sy'n cael eu goruchwylio gan reolaeth ariannol y llywodraeth ganolog, nododd dadansoddwyr Citi.

Dywedon nhw eu bod yn gweld y symudiad fel rhywbeth sy'n lefelu'r cae chwarae ymhellach rhwng mentrau sy'n eiddo i'r wladwriaeth a mentrau nad ydynt yn eiddo i'r wladwriaeth.